随着米勒对阿根廷经济采取电锯，通胀下降，贫困加剧

布宜诺斯艾利斯，阿根廷-上个月底，阿根廷总统哈维尔·米莱在社交媒体上上传了一张非常奇怪的照片。照片中，他和内阁成员在一把金色链锯后面摆姿势——这是对米莱在集会上用来强调他支持削减开支的竞选道具的回应。配图写道：“历史上最好的政府。”

这种虚张声势可能还为时过早，但就目前而言，米莱的支持者表示，他至少兑现了部分承诺——尽管许多阿根廷人正在承受后果。

在他担任总统的第一年，Milei承诺进行严厉的财政调整，这已经开始改变这个国家，这个国家容易出现经济停滞和失控的通货膨胀，这是由多年来疯狂的印钞来支付政府赤字造成的。

自诩为无政府资本主义者的Milei，一上任就立即启动了他的电锯，迅速削减开支，取消政府部门，解雇了数百名官僚。

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与此同时，养老金和公共工资被压低，削减了它们的实际价值，公共基础设施项目被取消。

削减成本导致Milei在1月份上任的第一个完整月出现财政盈余，此后每个月都出现盈余，这在阿根廷近代历史上几乎是前所未有的。总的来说，与去年相比，政府支出减少了30%。

总统对行政国家的蔑视为米莱在阿根廷以外赢得了有影响力的崇拜者，特别是在美国当选总统唐纳德·特朗普的上升圈子中。上个月美国大选的胜利者一再称赞米莱，称他是自己“最喜欢的总统”。

埃隆•马斯克（Elon Musk）和负责缩减美国联邦政府规模的特朗普助手维韦克•拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）都对米莱的紧缩措施表示赞赏，拉马斯瓦米主张“米莱式的大幅削减”。

历史上最好的治理
汽车自由万岁pic.twitter.com/HK4cGCk8dl

- Javier Milei (@JMilei) 2024年11月28日

在国内，米莱的改革产生了阿根廷政治的圣杯：通货膨胀下降。

当Milei在2023年当选时，阿根廷的年通货膨胀率是世界上最高的：211%。物价环比上涨13%，到2023年12月，在米雷就任总统后，米雷政府大幅贬值货币，物价上涨幅度达到25%。但根据11月份的数据，目前月度通胀率为2.4%，是四年多来的最低水平。

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华盛顿威尔逊中心拉丁美洲项目协调员费德里科•罗伯斯表示：“通胀是选民真正关心的重大现象。”“这届政府上台后表示，他们将解决通胀问题，其他任何问题都不会像这一点那么重要。”

另一个积极的迹象是：阿根廷中央银行已经开始引入数十亿美元的新外汇储备，这在一定程度上要归功于紧缩的货币制度和税收特赦计划，该计划鼓励阿根廷人将美元储蓄重新存入银行体系。

不过，尽管最近外汇流入，但总体外汇储备仍处于赤字状态。

该国重新恢复的宏观经济稳定正在改变阿根廷在市场上的看法。国家风险指数是摩根大通衡量违约风险的一个有影响力的指标，该指数已从米勒上任时的约2,000点跌至本月初的约750点，为五年来的最低水平。

对穷人的影响

诚然，为恢复阿根廷财政秩序而采取的紧缩措施付出了巨大的社会代价，引发了严重的经济衰退、失业率上升以及公共和私营部门实际工资的下降。

首当其冲的痛苦落在了工人阶级身上。2024年上半年，贫困率从2023年的40%飙升至53%，这是20年来的最高增幅。此后，这一比例略有下降，降至50%，不过据估计，生活在极端贫困中的人数仍在600万以上。

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根据联合国儿童基金会的数据，近七成的阿根廷儿童在贫困中长大，与2023年相比略有上升。每天有一百万男孩和女孩饿着肚子上床睡觉。

当地咨询公司Sarandi背后的经济学家塞尔吉奥·乔扎（Sergio Chouza）在他以经济为中心的TikTok账户上表示：“当前的反通胀动态对家庭生活质量或工人购买力没有太大影响。”

全国各地的食品配送中心和施粥处的需求激增。与此同时，能源和公共交通补贴的取消进一步打击了阿根廷工人阶级的钱包，这导致了账单的膨胀。

有迹象表明，Milei调整中最痛苦的阶段可能已经结束：消费者支出和制造业出现增长。9月份，工资增长连续第六个月超过通货膨胀。据世界银行（World Bank）估计，总体而言，今年的衰退将让位于2025年5%的经济增长。

“这是阿根廷。这个国家的形势仍然很艰难。但你必须了解底线是什么，”Aurora Macro Strategies的胡安·伊格纳西奥·卡兰萨（Juan Ignacio Carranza）说。米勒接手的经济危机“就像一颗随时会爆炸的炸弹”。

卡兰萨说：“经济活动和公民购买力尚未改善……形势仍然非常脆弱。”“但现在我们至少有了（前进的）道路。”

期望管理

一年前他就职的时候，Milei成功的几率看起来很渺茫。

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这个国家面临的挑战是紧迫的，而即将上任的总统的缺点也很多。米雷是一个头脑发热的政治局外人，通过在电视上夸夸其词获得了全国知名度，他没有通过立法程序指导政策提案的记录。

一些专家担心，在米莱的领导下，阿根廷将进入一个功能失调的时代，类似于21世纪初阿根廷的经济和政治崩溃，当时阿根廷在两周内换了五位总统。

罗伯斯说：“许多、许多分析人士预测，他的政府将在今年年初灾难性地结束。

米莱避免了这种命运，部分原因是他的支持者在紧缩政治的艰难时期基本上一直支持他。值得注意的是，在他执政的第一年里，Milei的支持率保持相对稳定，这是他的三位前任都没有做到的，尽管他们最初的支持率峰值更高。民意调查机构Poliarquia的数据显示，米莱以56%的支持率结束了他的总统任期，高于一个月前的52%。

Robles将Milei的努力归功于期望管理。在他作为总统的第一次演讲中，以及在他的整个竞选过程中，Milei并没有淡化他的经济改革带来的短期痛苦，他指出国家的情况在好转之前会变得更糟。

罗伯斯说：“我们已经习惯了听到总统候选人对繁荣做出乐观的承诺，谈论一个天堂般的未来。”相反，米勒告诉选民的是，“首先，我们必须经历地狱”。

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Milei has been able to push through his policies despite his party having only a small minority of federal lawmakers – and zero provincial governors countrywide. The passing of a signature legislative package earlier this year aiming to boost growth and raise revenue required political pragmatism, with Milei backing a watered-down version of the original bill to get support from other parties.

卡兰萨说：“对我们所有人来说，他处理政治局势的方式最令人惊讶。“处于非常弱势的地位，没有国会的支持……我认为这是他的主要成就。”

但米勒第一年的经济成就并不一定预示着未来的增长。

阿根廷咨询公司C&T Asesores economos的主管、经济学家卡米洛·蒂斯科尼亚（Camilo Tiscornia）表示：“生产率、消费支出和投资的最终结果，都取决于私营部门对新政治经济的反应。”“换句话说，政府无法决定经济何时会增长。”

为了刺激经济增长，阿根廷政府已经开始清理长期以来让在阿根廷经商变得困难的监管迷宫。但Tiscornia表示，“最重要的放松监管措施”仍未出台，指的是它接手的资本管制，这对担心在必要时能否将资金撤出阿根廷的投资者来说是一个巨大的危险信号。

中国政府也没有放开汇率。

日益高估的比索使吸引资本的努力复杂化，并给出口带来下行压力。这种现状加大了中国央行积累美元储备的难度，而美元储备是偿还外债的关键资源。

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根据Chouza的说法，这将导致“一场非常严重的危机”。在他看来，目前比索的强势是米莱领导下技术手段的产物，包括他扩大资本管制的范围，并没有反映阿根廷经济的真实状况。从中长期来看，这是不可持续的。

比索贬值将有助于解决其中的一些问题，但它可能会引发另一轮通货膨胀，侵蚀米莱上任第一年的主要成就。

“除了通胀，所有经济指标都变得更糟了，”Chouza在一段回顾Milei第一年的视频中表示。“问题是：仅仅为了降低通胀而出现国内生产总值（GDP）、工业生产、就业、购买力、实际工资、国际货币储备的下降是否值得……我认为不值得。”

“我不认为有什么值得庆祝的，尽管哈维尔·米莱令人难以置信地说，这是历史上最好的政府。让我们看看麦雷的第二年会发生什么。”